近日，备受期待的《节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展规划》再次成為(wèi)舆论热点。3月26日，工信部副部長(cháng)苏波明确表示，“工信部牵头制订的节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展规划，已会同國(guó)家发改委、财政部等多(duō)部门联合上报國(guó)務(wù)院，不日将批复公布。”

和此前汽車(chē)振兴规划的短期性不同，此番新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展规划被提升國(guó)家战略的高度。作為(wèi)國(guó)家确定的七大战略性新(xīn)兴产业之一，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)在未来十年计划投资额将达1000亿规模，销量规模锁定世界第一。

十年内达到500万辆产销量

日前发布的十二五规划纲要对新(xīn)能(néng)源汽車(chē)发展路径已经有(yǒu)明确的描述：“新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业重点发展插電(diàn)式混合动力汽車(chē)、纯電(diàn)动汽車(chē)和燃料電(diàn)池汽車(chē)技术。”根据业内披露的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)规划内容，“到2020年，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)实现产业化，节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及关键零部件技术达到國(guó)际先进水平；纯電(diàn)动汽車(chē)和插電(diàn)式混合动力汽車(chē)市场保有(yǒu)量达到500万辆。”

十年的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业规模目标又(yòu)分(fēn)為(wèi)两步走，到2015年十二五期间，纯電(diàn)动汽車(chē)和插電(diàn)式混合动力汽車(chē)市场保有(yǒu)量达到50万辆以上；中、重度混合动力乘用(yòng)車(chē)保有(yǒu)量达到100万辆。同时，2015年要实现100万辆新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的生产能(néng)力，其中纯電(diàn)动汽車(chē)和插電(diàn)式混合动力汽車(chē)要占50%。

规划还首次明确，从2011到2020年的十年间，中央财政将投入1000亿元用(yòng)于扶持新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业。其中，500亿元為(wèi)节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用(yòng)于支持新(xīn)能(néng)源汽車(chē)示范推广；200亿元用(yòng)于推广混合动力汽車(chē)為(wèi)重点的节能(néng)汽車(chē)。另外100亿元用(yòng)于扶持核心汽車(chē)零部件业发展；50亿元用(yòng)于试点城市基础设施项目建设。

强制政府采購(gòu)推动规模化

通过大规模的投资，以及一揽子销售刺激计划，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)规划力推规模化和产业化。

规划配套了详细的财税政策。未来十年，購(gòu)买纯電(diàn)动汽車(chē)、插電(diàn)式混合动力汽車(chē)将免征車(chē)辆購(gòu)置税。在2015年前，中、重度混合动力汽車(chē)减半征收車(chē)辆購(gòu)置税、消费税和車(chē)船税。同时，到2020年，企业销售新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及其关键零部件的增值税税率调整為(wèi)13%。新(xīn)能(néng)源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可(kě)以按照研究开发费用(yòng)的100%加计扣除。

强制性的政府采購(gòu)政策，也成為(wèi)规划的亮点。根据规划，各级政府及公共机构，实行节能(néng)与新(xīn)能(néng)源汽車(chē)强制性采購(gòu)，逐步扩大采購(gòu)规模，至2015年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)采購(gòu)比例不得低于10%，节能(néng)汽車(chē)不得低于50%。

通过补贴和示范推广，推动新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产业化，是一个已经在实行的计划。2010年，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)示范推广城市扩大到25个，其中6个城市启动了私人購(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽車(chē)补贴试点，对满足支持条件的新(xīn)能(néng)源車(chē)按3000元/千瓦时进行补贴；对插電(diàn)式混合动力車(chē)最高补贴5万元；对纯電(diàn)动車(chē)最高补贴6万元。此番规划也进一步加大了示范推广的力度，共有(yǒu)300亿元将投入示范推广领域。